[摘要] 近日，中国核心智库——国务院发展研究中心（以下简称国研中心）为下月举行的党的十八届三中全会提交了一份改革方案，即“383方案”。之所以如是简称，是因为该方案提出了“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的改革基本思路和行动方案。
建议成立国有土地资产公司
在城镇化大背景下，王一鸣认为，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体分配权等合法财产权益，健全农村土地流转市场，完善征地补偿制度，为农村转移人口市民化创造更加有利的体制条件。
这也是新一轮土地改革的核心问题，而重中之重便是关于征地补偿的标准界定。
国研中心认为，对被政府征收土地，改原用途补偿为公平补偿，农民房屋按市价补偿，被征地农民纳入城镇社保体系。改革土地出让制度和用地模式，合理确定城市土地用于建设与农民留用比例，建立国家土地基金制度。
事实上，即便不这么做，目前地方征地成本已高企，以往低价征地、高价卖地的模式难以为继，转向做存量土地的文章已经是大势所趋。
国研中心方案提出，建立国有土地资产经营制度和土地融资制度，改政府卖地为国有土地资产经营，政府以国有土地所有者身份获得土地权益。
刘守英认为，政府现在掌握大量土地，未来应该通过国有土地的经营，而不是出让土地，保证政府获得相当比例的土地经营，同时保证未来城市化能够顺利走下去。
此外，方案还建议，改造国有土地储备机构，建立国有土地资产交易市场。完善国有土地资产经营使用管理制度，明确国有土地资产经营不得当期使用，其用途和绩效由人大审议监督。
方案特别指出，要完善国有土地融资制度，用于抵押融资的土地必须权证和主体明确，由第三方机构进行资产评估。
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