[摘要] 近日，中国核心智库——国务院发展研究中心（以下简称国研中心）为下月举行的党的十八届三中全会提交了一份改革方案，即“383方案”。之所以如是简称，是因为该方案提出了“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的改革基本思路和行动方案。
近日，中国核心智库——国务院发展研究中心（以下简称国研中心）为下月举行的党的十八届三中全会提交了一份改革方案，即“383方案”。之所以如是简称，是因为该方案提出了“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的改革基本思路和行动方案。
《每日经济新闻》记者阅读上述方案后发现，其关于土地方面的建议十分亮眼。国研中心认为，在保有环节，应率先对集体建设用地、储备土地和囤积土地征收土地增值税。
巧合的是，渣打银行在实时报告中称，鉴于各方在如何解决中国长期存在的土地开发效率低以及对农民补偿不足等问题上的争论，不太可能推出激进的改革举措，“尽管如此，我们仍寄望十八届三中全会能为土地市场化改革敞开大门”。
国研中心推“三位一体”改革
作为正部级智库单位，国研中心一直被视为中国经济领域的智囊团之一，承担多项国家规划的调研、起草工作。
值十八届三中全会即将召开之际，“383”方案也能间接反映未来中国改革的方向和内容的取舍思路。方案称，新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。“完善市场体系，重点是深化基础产业领域和土地、劳动力、资本等生产要素市场的改革，使市场更大范围、更为有效地发挥资源配置的基础性作用。”
国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣在清华大学作题为《中国经济增长的中期趋势和应对策略》演讲时也提到，过去30多年经济领域改革的基本取向是推进市场化，其中商品和服务已经基本实现了市场化，仅成品油、电价等少数商品还是国家定价。
“土地、资本、技术、资源等重要生产要素还没有完全市场化，甚至一定程度上还存在‘双轨制’，扭曲了市场价格。”王一鸣说。
国研中心方案解释称，要在以往市场、政府和企业改革的基础上，着力推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的新“三位一体”改革。
方案认为，当大规模基础设施建设时期结束，更多依靠产业升级和创新驱动的时候，政府就应当减少对经济活动的直接参与，主要致力于培育有利于创新的制度和政策环境。
国研中心副主任张军扩表示，不理顺政府与市场的关系，不改变政府主导的发展模式，不仅投资和外需主导的模式很难改变，而且资源环境问题、市场监管和社会规制问题、基本公共服务均等化等问题都难以改善。十八大已经把处理好市场与政府的关系确定为深化改革的核心。
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