政府调控政策是否具有持续性？2012年年末房地产市场呈现的翘尾现象造成了人们的恐慌情绪，是否会为2013年的房价上涨留下隐患？1月6日，参加清华大学中国与世界经济研究中心举办的“新领导•新时代———经济形势研讨会”的专家们，共话经济趋势，聚焦房价涨跌。
今年房价会暴涨吗？
十八大报告中对房地产方面的表述就四个字———“住有所居”，这道出了中央对民生的关切，房价是全社会最关注的民生问题之一。对于2012年的房价走势，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在研讨会上这样描述：国家对房地产市场实施调控以后，房价出现了增幅下降，从2011年9月份开始出现了房价的实际下降，并连续出现九个月环比下降，2012年6月开始，房价止跌回升，且后半年房价环比缓慢上升。这表明，在遏制投资需求的情况下，刚性需求仍有一定能量。可以说，2012年达到了“控房价”的效果。他预计，2013年房价还会延续这一态势，缓慢上升。
“如果中央放松调控，像北京、上海这样的大城市库存消耗得很快，需求旺盛的二线城市去库存化相对需求一上来，土地供应不足，房价很有可能出现暴涨，但分化明显，将是冰火两重天。”顾云昌说。
许多三四线城市房价上涨的可能性几乎没有。在顾云昌看来，在这一轮楼市调控后，我国大中小城市间的房地产市场差异已经很明显。现在部分一线城市和需求很旺的二线城市楼市去库存化很快。三四线城市的楼市存量较大，但需求相对不足，消化能力有限，因此房价上涨的可能性不大。
清华大学中国与世界经济研究中心1月6日发布的宏观经济预测报告认为，政府调控政策是否具有持续性和年末房地产市场翘尾现象所造成的老百姓恐慌情绪，都为2013年房价上涨留下隐患。报告显示，去年1至11月，商品房累计销售面积在年内首次出现正增长，达到2.3%。一二线城市引领了房价的涨势。房市的回暖为房产开放商注入一剂强心剂，新开工面积处于节节攀升的状态。
在顾云昌看来，随着销售量的上升，房价只有往上走，下降的可能性不大。虽然目前还没有大涨，但政府要及时采取措施，控制房价大涨的可能性。
房地产调控
还会出什么招？
聚焦“北上广深”这些特大型城市，各种限购政策都出台了，那还有什么招数控制房价上涨呢？国家税务总局原副局长许善达说，保障性住房要继续限价限购、普通住房要控价控购、高档住宅放价放购。总之，调控房价不要“一刀切”，要坚持分类，因为政府对不同住房、不同居民的责任是不一样的，因此政策投入的资源也应该有所区别。
顾云昌也持这一观点，因为各城市房地产市场差异很大，对于供求关系仍紧张的大城市，在没有替代政策的情况下，“限购”、“限贷”政策不能放松，更不能取消。而一些三四线城市供大于求，有可能造成住宅积压，应以消化为主。所以，未来房地产调控应注意地方差异性。他同时认为，对房地产市场的调控要多采取市场手段，而不是行政手段。
征收房产税被认为是抑制房价上涨的有效办法，但与会专家大多表示，房产税在楼市调控中的作用不大。目前来看，上海、重庆两地试点的房产税起到一定作用，但从税基、税率来看，对楼市调控的作用十分有限。
不过，许善达并不支持房产税的征收。他认为，以高档住宅为例，可以在其交易环节收税，但向高档住宅保有环节收税不符合国情。交易环节收税是增量税收，高档房房价是不断上升的，上升的房价属于增量，政府从中征税是比较容易实施的，居民也容易接受，征税矛盾比较小。
房产税“征途”漫漫
“征收房产税，中国未来很可能走这条路，这是形势所迫。”中国社科院经济所研究员袁钢明说，因为日本和中国房地产的道路一模一样，而日本最后就是靠房产税解决了问题。
“我认为只要征房产税，中国房价势必暴跌。当年日本就是‘未来一年将要征房产税’的消息刚一出来，房价马上暴跌。”袁钢明说。
研讨会上，与会专家们表示，征收房产税的确有利于遏制房价不合理上涨，但不会这么快推出，更不能肯定房产税一经推出，房价就一定暴跌。
“房产税若全面铺开可能需要20年时间。”财政部财政科学研究所所长贾康表示，房产税本身就是柔性切入，是为建立基本制度框架，具有打造地方税体系，并对收入分配中再分配环节进行税收调节的宏观意义。
许善达对此并不乐观：“我现在没有听到任何一个地方政府领导人表达意愿说，愿意来试点房产税。这是增税的办法，但是我没听到。可是营业税改增值税，是减税的办法，很多地方领导都积极响应。所以，我觉得如果征求地方政府的意见，假如不立法，我看不知道谁愿意做。”
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