[摘要] 12万人搬迁、300亿元的项目，面对东河区北梁棚户区改造这一重大民生工程，中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性银行，自北梁棚改工作开展以来，通过四级行上下联动，全力支持棚户区改造项目，为加快棚改工作进度、聚集棚户区改造资源发挥了积极作用。
12万人搬迁、300亿元的项目，面对东河区北梁棚户区改造这一重大民生工程，中国农业发展银行作为我国的农业政策性银行，自北梁棚改工作开展以来，通过四级行上下联动，全力支持棚户区改造项目，为加快棚改工作进度、聚集棚户区改造资源发挥了积极作用。
发挥政策性银行先锋作用
党的十八大指出“城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径”。而棚户区改造就是推进城乡一体化发展的重点民生工程。作为传导中央政府意图、以服务三农为办行宗旨的农业发展银行，在支持包头市北梁棚户区改造项目中，有效地发挥了农业政策性银行的职能作用。
在棚改工作开展伊始，农发行充分发挥了导向作用，及时快速的支持，直接向社会和百姓传导了党和政府对棚户区人民的关心和重视，引导各类资源流向棚户区改造工程。发挥纽带作用，将政府信用、社会资源和百姓需求紧密联合起来，将财政资金、信贷资金、企业资金和百姓资金汇集、粘合一起，发挥出了不可替代的桥梁纽带作用。发挥了杠杆作用，农发行适时介入、贷款的快速审批，解决了棚户区改造项目起步的资金瓶颈，打消了棚户区居民的疑虑，为快速与居民达成搬迁协议奠定了信心和资金基础，为地方政府迅速启动居民回迁安置房购建提供了抓手，促进了项目的实施进度。
展示过硬的金融服务能力
四级农发行以高度的政治意识和责任意识，尽职务实，雷厉风行，坚持把好事办好、办快、办实，以强烈的服务意识和协作能力、快速的办贷效率，展示了农业政策性银行的金融服务水平和能力。
领导重视，快速指挥推进。四级行都将北梁棚户区改造项目作为当前农发行的大事来抓。总行郑晖行长高度重视，特批了区分行对该项目的特别授权；总行李刚副行长亲自听取项目情况汇报，并做出具体指示；总行客户三部的负责同志和相关人员多次专题研究，及时派人实地考察；区分行一把手亲自指挥，具体指导，领导的支持保证了贷款在最短时间内审批和到位。
多方合作，加快工作进度。农发行在北梁棚改的过程中，项目前期与市土地收储中心主动接洽，从摸底调查到拟定项目区域土地收储实施方案，农发行的业务人员都全程参与，项目中期加大与市政府及土地、规划、财政、项目现场指挥部等部门的合作力度，确保项目有关手续完备；项目后期继续沟通，落实有关条件，商讨资金支付流程，并积极向地方监管部门汇报，加快实施进度。
上下联动，提高办贷效率。四级农发行联动，所有参与人员都加班加点，对每个环节都进行细致、准确地把关。特别是总行领导和有关部门，更给予了具体和有效的政策指导及技术支持，保证了贷款的顺利审批。四级行办贷、内外部配合，从受理申请到完成审批，前后只用了33天时间，从受理申请到支行收到批复，也仅用了55天时间，体现了农发行的办贷效率。
管理水平提供有力保障
在办贷的过程中，从总行到支行，从调查评估、审议审批到落实条件、贷款发放，始终都坚持了既要积极支持又要合规管理的原则。
坚持贷款投向，严格按照农业政策性银行的业务范围发放贷款。坚持贷款条件，严格落实风险防控的各项措施，按照监管部门的要求和总行的规定，严格把握各项贷款条件。坚持办贷流程，严格按制度规定操作，在办贷的每一环节、全过程，各级农发行都努力做到立足早、突出好、力求快，坚持做到不减少办贷流程，不逆流程操作，不放宽条件，确保了整个项目贷款流程到位、执行到位、监督到位。
今年以来，随着北梁拆迁安置春季会战动员大会的召开，农发行又同步发放新年度棚改项目贷款4亿元，为全力打好第二阶段北梁棚改攻坚战提供了保证。农发行还把棚改工作与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，在棚改一线教育干部和培养干部，同时，以北梁棚改为范例，紧紧抓住国家大力推进城镇化进程、加快保障性住房建设和棚户区改造的有利时机，认真借鉴政策性金融支持北梁棚改的经验做法，全面启动和推进全市其他区域的棚户区改造工作，努力在破解城市二元结构上作出新的贡献。
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