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奉化塌楼案:到底是谁让中国的建筑如此短命?

包头日报  2014-04-17 08:49

[摘要] 记载历史和文化就存在两条并行的主线:一条是文字历史,一条是从古代到今天的建筑。它们相辅相成,时空对仗,雄辩清晰,浑然一体。于是,抽象的文字和直观的建筑就构成即可以思维想象也可以直接触摸的“文明史”。

记载历史和文化就存在两条并行的主线:一条是文字历史,一条是从古代到今天的建筑。它们相辅相成,时空对仗,雄辩清晰,浑然一体。于是,抽象的文字和直观的建筑就构成即可以思维想象也可以直接触摸的“文明史”。然而,国人对于文字历史的重视几乎到了,每一朝都要为前朝立史,对于同样记载历史的建筑却漠不关心,甚至成为牺牲品。

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4月4日,宁波奉化市锦屏街道居敬社区里的第29幢居民楼坍塌,西侧一个半单元楼房约15户房屋粉碎性坍塌,废墟堆积体达8米。事故造成1死6伤,小区居民被迫离家疏散。

此次粉碎性塌楼之所以广受关注,绝不只是因为一名68岁老人被砸死、一女孩被截肢等恶劣后果,更因为充斥着太多离奇细节。比如,大楼倒塌前一天,检测机构称房子还可住几年;居民屡次向职能部门反映大楼危象,却未获加固;该大楼所在小区曾是样板工程,这幢楼还是倒了……“粉碎性”坍塌的背后,是曾经的“样板工程”,曾经的“C级危房”鉴定结果。

“样板工程”变危房,居民反映无人睬

此次倒塌的楼房位于浙江宁波奉化锦屏街道居敬小区,竣工于1994年,迄今也只有20年的历史。但就是这只有20年历史的楼房,在2013年底被认定为C级危房,按理说需要进行楼房加固,可是小半年过去了,并未见相关部门有什么具体动作。而更具有讽刺意味的是,事发地居敬小区在2005年曾被评为宁波市环保模范小区,而在汇报材料中写道:该小区开发商严格按规范要求进行小区规划建设,多项工程荣获“甬江杯”及奉化市优质样板工程称号……

发生坍塌事故后,一名小区业主告诉记者,楼上很多住户的房子早在去年10月就发现墙角有裂缝,后来越来越大,开裂非常明显。住户们曾多次找到居委会、街道办等部门反映情况,要求对楼房进行鉴定和补救,结果却都不了了之。

另一名业主的话更让人心痛,“就在3日早上,我们还联合几名小区居民给当地电视台打电话反映房子问题,没想到才一天的工夫,房子就塌了。”

这也不是起因居民向有关部门反映房屋危情,但没有得到足够重视及迅速处置而引发的房屋坍塌事故。早在2010年,象山县丹西街道万华康庭7幢的居民就反映其所居住的安置房有质量缺陷。2010年9月,经鉴定机构认定,该安置房质量存在严重问题,楼框架梁柱有严重缺陷、存在安全隐患甚至危及房屋安全,建议加固复修。然而4年过去了,问题还是没能得到解决。居民为此还将建设局告上法庭,事后,虽然建设局对相关单位作出处罚,并责令其维修,但施工单位只是用沙浆简单地粉刷处理一下,根本不牢靠。如今在万华康庭的地下室,还能看到钢筋被锈蚀的痕迹,房屋质量安全令人堪忧。

按照中国《民用建筑设计通则》的规定,一般性建筑的耐久年限为50年到100年。然而,现实生活中,很多建筑的实际寿命与设计通则的要求有相当大的距离。住建部一位负责人曾透露,中国新建建筑寿命只能持续25——30年,不及英国的四分之一。尤其是上世纪80、90年代建的房子,建设年龄已经陆续达到20年、30年。其中一些良莠不齐的建筑,很有可能就是下一个奉化塌楼。

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谁让中国的房屋建筑如此短命?

究竟是谁缩短了房屋的寿命?杭州土木建筑学会副秘书长陈旭伟在接受采访时说:“不可否认,改革开放后,为了解决老百姓住的问题,很多地方确实建造了一批快餐式的房子。”上世纪八九十年代,市场经济刚刚起步,由于规范标准体系跟不上建设速度,很多建筑工人甚至来不及学习建筑常识,就从“稻田”直接上了脚手架。加上技术和资金方面的原因,建筑工程质量很难得到保证。

此外,考虑到建筑成本,当时一些结构应该采用钢筋和水泥的地方或减少或取消,甚至以泥浆代替水泥砂浆使用,也会严重影响房屋质量和使用寿命。有媒体报道,本次倒塌的楼房“外墙面和里面的砖体之间有两厘米的距离,外墙皮和砖头之间只有一层薄薄的泥浆。”同时,本身建筑质量就十分低下的楼房更禁不住在国内屡见不鲜的破墙开店,野蛮装修。浙江中设工程设计有限公司建筑师吴正群指出,砖混结构是一种“免疫力”很低的结构,往往看起来很强壮,但内里已经千疮百孔。“哪怕把打掉的墙再重新填回去,也虚不受补,因为结构性的伤害是不可逆的。”

此外,一些地方政府的公司化也是建筑寿命越来越短的一个重要原因。从某种程度上来说,住宅使用寿命越短,对地方政府越有利。改革以来的中国现代化,是地方政府导向的现代化,在社会资源缺位的情况下,地方政府成为拉动现代化的动力,这是中国的现实和国情。本应在经济发展过程中做守夜人的政府,一跃变成了主角,政府的利益跟经济活动有着直接的相关性,其行为、动机,都具有公司的特征。于是,一些政府开始四处寻找利益空间,寻找增加财政收入的办法——卖地,成了他们的财政来源。

要追责“楼塌塌”,更要完善安全体系

4月7日,奉化市政府对该楼未倒塌部分进行了拆除,部分居民已于7日领取市政府发放的5000元特别救济金,但多名居民不愿接受每平米20元的过渡房安置标准。垮塌之后,追问无法停歇。居民把责任人锁定在了开发商和施工方。4月8日,参与建设施工的3名直接责任人员因涉嫌工程重大安全事故罪被奉化公安机关依法采取强制措施,其中刑事拘留2人、取保候审1人。目前,坍塌事故调查已全面展开,由奉化市纪委牵头成立的责任追究调查组已启动问责机制。

房屋安全无小事。近日,住建部下发通知,决定在开展老楼危楼安全排查。《通知》明确划定了排查范围,将各级城市及县人民政府所在地的建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅以及所有保障性住房和棚户区改造安置住房都纳入其中,确保无一疏漏。《通知》还指出,重点检查整体危险的房屋是否已经被拆除,有危险点或局部危险的房屋是否已经采取有效措施解除危险,装饰装修涉及拆改主体结构或明显增加荷载的房屋是否存在安全隐患。同时,对保障性住房、棚户区改造安置住房等进行重点检查,并依法依规对老楼危楼进行维护。

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