[摘要] 大青山南坡是我市城区和山前平原的重要防风固沙、水土保持、水源涵养区，大青山南坡生态状况的好坏，直接影响着工农业生产和城镇居民的生活，直接影响着城市品位的提升、投资环境的改善和经济社会的可持续发展。如何加快大青山南坡绿化步伐，从根本上改善大青山南坡生态环境，已成为摆在我们面前的一个难题。
明确思路 搞好规划
包头的城市布局为东西带状分布，工厂围城的格局近期难以改变，在建成区，1996年“5.3”地震后，经过十多年的大规模改造，城区容积几近饱和，随着城市人口的增加和人们对良好生态居住环境的追求，居住用地向的大青山南坡发展，是不二选择。为此，笔者认为大青山南坡的战略定位是，以生态建设为主，以生态休闲、旅游及生态商居开发为辅，走以经济开发带动生态建设的路子。
建议将大青山南坡绿化纳入国民经济和社会发展计划，由改革发展部门组织相关部门高标准制定大青山南坡综合开发利用中长期总体建设规划，规划区域南起京藏高速公路，北至大青山前坡可视坡面，梅力更沟、哈达门沟、昆都仑沟、阿善沟、五当沟、水涧沟等有开发前景的沟系可纵深延伸3至5公里，按各个行政辖区划分规划单元，每个规划单元根据生态状况和地理、生态区位的不同，确定开发建设内容。规划范围内，全部规划为生态建设、生态休闲旅游及生态商居用地，不再规划新的工矿企业，现有企业不再扩大规模，经营期满后不再延续。各相关地区要根据规划，制定本地区计划，做到与市级总体规划合理衔接，形成鲜明区域特色。
制定政策 给予扶持
大青山南坡虽有地理区位优势，但立地条件很差，生态建设成本逐年增加，实行高标准生态建设投入巨大，需政府制定优惠政策给予扶持。
一是制定土地优惠政策，建立健全林地流转机制，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式取得林地经营权，可以依法继承、流转，在完成生态建设任务的同时，允许拿出一定数量的土地用于开发，减免土地出让金。
二是制定投融资优惠政策，健全和完善公共财政支持大青山南坡绿化制度，将大青山南坡绿化经费列入市、区两级财政预算，给予优先考虑。加大金融扶持力度，金融部门对参与大青山南坡开发建设的各类社会主体给予优先贷款，财政部门对用于生态建设的贷款给予贴息。
三是动员社会力量帮助承包大户搞生态建设，旗县区义务植树主管部门负责在承包大户林地建立义务植树基地，发动适龄公民参加义务植树劳动。
摸清家底 加强监管
目前，大青山南坡一些地段国有、集体权属不清，管理混乱，职责不清。特别是从昆都仑沟至大庙沟这一带尤为突出，一些国有林场的林地被村委会发包，由于存在纠纷，导致集体林权制度改革无法进行。
为此，有必要对大青山的土地状况进行调查，摸清土地权属、经营利用情况、植被状况等。大青山南坡实行限期绿化，并要建立健全责任追究制度。对那些承包后取得林地使用权者，未履行合同约定，完不成造林绿化任务的承包户，按照包头市人民政府《关于拍卖宜林荒地使用权进行造林绿化的实施意见》和《关于宜林荒地限期绿化的若干规定》的政策规定，予以清理，收回土地使用权。实施集体林权制度改革后，要求大青山南坡宜林地所有者必须进行绿化，无力完成绿化任务，依据相关法律法规和政策，要促使其林地使用权流转，确保宜林地得到绿化。加强森林资源保护，把好征占用林地关，认真落实围封禁牧“一票否决”机制，严厉打击乱砍滥伐、乱开滥垦、乱挖滥采等破坏林地资源的行为。
加强领导 强化服务
党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
在生态文明建设上，要求抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局，二是要全面促进资源节约，三是要加大自然生态系统和环境保护力度，四是要加强生态文明制度建设。
按照十八大关于建设生态文明的精神，应把大青山南坡开发建设作为我市一项重要的经济社会发展战略，摆上各级政府的议事日程，成立领导小组，建立各部门齐抓共管的工作机制。发改、财政、规划、国土、林业、农业、水务、环保、宣传、自然保护区等部门要结合部门实际，按照十八大的要求，从大局出发，充分发挥职能作用，切实为大青山南坡开发建设做出贡献。
大青山南坡开发建设是一项事关全市经济社会发展的大事，是大青山南坡在短期内实现绿化治理的捷径，经过十年的建设，努力把大青山南坡建成我市生态文明建设的典范，走向社会主义生态文明新时代。
【延伸阅读】
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
