[摘要] 近日，国土部部长徐绍史近日在列席十一届全国人大五次会议时表示，今年开始试点的治理小产权房，将为下一步大规模的清理做准备。他坦言，小产权房由来已久，在大中城市城乡接合部、城中村、旅游景区、休闲度假区都有，情况比较复杂。
的确，小产权房问题在我国的出现，已有经年累月。诚如徐绍史所言，在过去的多年里，虽然在法律和政策层面，各部门均申明小产权房的非法性，但小产权房的面积却越来越大。
有业内估计，目前的小产权房可能已高达60多亿平方米，可供3亿多人居住。显然，这个庞大的数字并非一夜之间忽然生成，而是长期积累而来的。小产权房之所以成为一个尾大不掉的社会现象，其实正是商品房价格居高不下所致。城市低收入居民在没有能力购置“大产权”的情况下，只能退而求其次，明知小产权房有风险，照样趋之若鹜。这一方面反映了市场上对廉价居住的巨大需求，另一方面是政府在住房制度建设和与其相关的一系列制度设计上的缺陷所致，本质上是行政不作为的后果。
值得注意的是，房子无论是不是小产权房，都是耗费了大量的社会财富建造起来的。如果看过一些小产权房项目之后就会发现，有不少小产权房的建设水平不亚于某些商品房项目，因而，把小产权房等同于粗制滥造、私搭乱建的违章建筑，显然站不住脚。
因此，小产权房固然要“大规模”清理，但怎么清理、谁来清理却不是想当然的。按国土部的说法，将在调查研究、清理试点和执法监察、严格防范、不让小产权房继续蔓延等方面同步推进。
不管怎样，种种留待解决的问题，足以说明对小产权房的清理必须面对实际，慎之又慎。清理小产权房的基本思路应是让现有的“业主”早日解除后顾之忧，而不是让他们再忧上加忧。
更主要的是，清理“小产权房”首先要厘清责任，必须“清理”那些无端坐视小产权房日渐做大甚至做强的行政不作为。在上月底，北京法院判处了一例国土官员对小产权房不作为的渎职案。此案被一些关注小产权房问题的人士解读为小产权房治理从“打雷”开始“下雨”。
笔者要说的是，清理小产权房，不妨从这样的“下雨”开始，而且不能只下“毛毛雨。”因为试点也好，不让小产权房继续蔓延也罢，追根溯源，政府难辞其咎。正是由于行政不作为，才导致了而今不得不清理。如果对行政不作为无所作为，只拿小产权房“业主”说事，显然不是真“清理”。
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