[摘要] 国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令6日透露，按照国家发改委的工作安排，今年下半年会出台全国城镇化规划。但是，他预计这个城镇化规划是一个“体制变革、结构调整、发展方式转变”的城镇化规划。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令6日透露，按照国家发改委的工作安排，今年下半年会出台城镇化规划。但是，他预计这个城镇化规划是一个“体制变革、结构调整、发展方式转变”的城镇化规划。
乔润令分析指出，目前城市摊大饼式扩张、农业转移人口难以融入城市社会等问题，在我国城镇化过程中非常突出。事实上，在新一轮城镇化建设的大潮之下，借助推进城镇化之名，大搞基础设施建设和房地产开发投资的城市越来越多。但是，“没有产业支撑，没有人流物流集聚，这种发展模式是不可持续的。”在乔润令看来，我国很多地区的“城市供给”已经过剩，“有城无业，有城无市，有城无人”的“三无”现象严重。
“据我们调研，几乎每一个大城市附近都要搞一个新区，其规划占地和人口甚至于远远超过老城区。”乔润令直言，现在不止鄂尔多斯，很多地方都出现了“鬼城”的现象，即使北京和天津之间也有空城。
“据我们的调查，一些城市的房地产项目空置率达40%-60%，有些中西部城市的房地产项目空置率更高达70%-80%。”乔润令表示，这造成土地等资源的极大浪费。
“中国前20年一直在做城镇化建设，但如果做不好风险很大，城镇化建设不能延续老路，必须转型走新型城镇化的道路，才能成为中国经济下一步发展的动力。”他说。
乔润令分析指出，未来的新型城镇化应具备三大特点，其一一定是体制变革的过程。即，城镇化不能单纯地理解为投资上项目，圈地盖房子，一定是体制变革的过程。
第二，新型城镇化一定是以人为本。“中国三四亿的农民需要转移到城市，这个是新兴城镇化主体中的主体，只有三四亿农民进入城市，转为城市市民，升级为中产阶级，我们才能有足够的内需企业。”他说。
第三，新型城镇化一定是城市转型的过程。“现在我们的城市发展是粗放的、摊大饼式的，浪费、污染、效率低下，如果新型城镇化没有城市发展方式的转变，我们的新型城镇化就不可能成功。”
对此，住建部政策研究中心主任秦虹指出，可以肯定，城镇化无疑是中国未来发展的国家战略，也是转变经济发展方式，进行结构调整的重要一环。“城镇化既可以拉动投资，更能拉动需求，是挖掘潜在国内内需（投资和消费）的交点，因此城镇化的趋势是不可逆转的。”
但是，秦虹也强调，“新型的城镇化一定要在土地的利用上高效和集约做文章，提高土地已有的城镇建设用地的土地利用率。并且，做到‘产城’结合，用产业做支撑为重要。”
她还特别指出，城镇化是发展的结果，不能为了城镇化而城镇化，而是应该相信“市场”本身是城镇化发展的源动力，政府不应过多干预。
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