[摘要] 近日，由住建部房地产市场监管司调研员朱文奇带队的调研组，专题调研了我市房屋征收法律法规政策执行情况。调研组指出，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）出台后，全国的房屋征收工作在思想认识上、体制机制上都发生了重大变化，作为北方的重工业城市，包头市的这项工作走在了前列……
市住房保障局向调研组汇报了相关工作：
———及时出台《包头市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》。
市住房保障局先后向自治区住建厅、各旗县区、稀土高新区、市直有关部门征求了意见。组织各旗县区住房保障部门、部分房地产开发企业和部分房地产价格评估机构多次专题研讨，最后形成了《包头市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（征求意见稿），上报市政府。2011年7月1日，市政府办公厅正式印发了《包头市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（以下简称《暂行办法》），成为自治区个出台《暂行办法》的城市。《暂行办法》根据上有级有关精神，划分了市、旗县区人民政府房屋征收职责；明确了房屋征收程序；适当提高了住宅房屋征收补偿标准。
《暂行办法》特别关注了低收入群体。对低收入被征收人执行了产权调换面积和补偿金额两个保障，在征收住宅房屋时，给予被征收人“征一还一”产权调换或者货币补偿，并保证收入低、住房面积小的被征收困难群众不因房屋征收降低原有生活水平。房屋征收中，对住宅房屋建筑面积低于50平方米的低收入被征收人，落实征收住房保障政策，对低收入被征收人产权调换面积不得低于50平方米，且50平方米以内不找差价，补偿金额不得低于房地产价格评估机构确定的同等地段新建商品住宅平均售价购买50平方米住宅的金额，真正改善住房困难家庭的住房条件。《暂行办法》确定了住宅征收指导价格，并对住宅附属物、居民自建房及搬迁费、安置费、奖励费的执行标准进行了明确，切实维护了被征收人的合法权益。
———积极推进市县两级房屋征收机构的组建。
市住房保障局就组建包头市城市房屋征收中心事宜向市政府、市编委会积极申请。2011年7月27日，市编委会批复了申请，并明确了房屋征收中心的职能、机构规格、人员编制、人员结构、经费形式等。为切实推进这项工作，市住房保障局根据市政府授权，草拟了《关于市四区、稀土高新区建立房屋征收机构的通知》，要求各旗县区、稀土高新区管委会尽快组建房屋征收机构，加速了房屋征收工作保障机制的形成。目前相关旗县区已基本完成了房屋征收部门、征收实施单位的组建工作。
———科学制定包头市国有土地上房屋征收工作流程。
为落实《暂行办法》中关于“昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土高新区行政区域内因保障性安居工程、旧城区改建的需要实施房屋征收，需经市人民政府批准”的规定，规范我市国有土地上房屋征收程序，依法开展征收工作，市住房保障局提请市政府下达了《关于申报国有土地上房屋征收项目有关事宜的通知》，明确了房屋征收工作流程，要求昆区、青山、东河、九原、稀土高新区申报国有土地上房屋征收项目按以下规定执行：因保障性安居工程、旧城区改建需要实施房屋征收的项目，要严格按照包头市国有土地上房屋征收工作流程组织实施。同时，以区政府或管委会名义书面报请市人民政府审批，并附以下要件：①建设项目列入市国有土地上房屋征收年度计划的相关文件；②建设项目列入市、区国民经济和社会发展年度计划的审核意见；③建设项目符合土地利用总体规划的审核意见；④建设项目符合城乡总体规划和专项规划的审核意见；⑤建设项目房屋征收补偿资金来源的说明；⑥建设项目调查被征收房屋产权人（使用人）征收意愿的情况说明。
———缜密设计标准的房屋征收法律文本。
为了依法推进国有土地上房屋征收工作，我市制定了《房屋征收估价委托合同》、《房屋征收补偿决定书》、《国有土地上房屋征收补偿安置协议》等一系列标准法律文本，对规范房屋征收行为起到了积极作用。
市住房保障局表示，我市的房屋征收工作取得了一定成绩，但任重道远，下一步，我们将在实践中进一步完善各项配套政策，做好房屋征收社会稳定风险评估，提升房屋征收政策制定的合法性、合理性、可行性和可控性，慎重处理新旧征收项目的政策衔接，努力化解房屋征收中矛盾，为我市的社会稳定和和谐建设作出应有的贡献。
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